财经观察:美国“知华派”建言新政府勿改对华基本策略

2017-02-09 13:12

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  新华社北京2月8日电 财经观察:美国“知华派”建言新政府勿改对华基本战略

  新华社记者金?? 许嘉桐

  美国新总统特朗普上台后,全球两个最大经济体的关系应如何发展?美国最理解中国事务的一批政策和学术精英7日在一份联合报告中提议,美国新一届政府不应改变此前历届政府坚守的对华基本策略,但在个别问题上应升级对华压力。这象征着美国“知华派”依然渴望持续两国“竞合关系”大局。

  特朗普赢下总统选举后,不少观察人士担心中美经贸关系面临波折。由美国亚洲协会和加州大学圣迭戈分校结合组织的美中政策特别小组7日发布了一份名为《美国对华政策:给新政府的建议》的报告,忠告新一届美国政府不应背弃美国民主、共和两党在从前多少十年内奉行的对华“接触”基本战略。

  面对走到“十字路口”的中美关系,特别小组在这份报告中强调,特朗普政府在制定对华政策时应意识到,对华“接触”的基本策略合乎美国利益。自1979年中美建交以来,每一届美国政府,无论是民主党还是共和党,都奉行这一基础战略,即配合深刻双边经贸关系,并鼓励中国融入国际社会。

  近年来,美国政策和学术界对以“接触”为主要特点的对华根本战略探讨和反思日渐增多,有观点认为美国应变“接触”为“接触加遏制”,甚至直接转向“遏制”。特朗普到任总统后,不少察看人士担忧,美国背弃此前对华基本战略的危险回升。

  这种担心的起因,除特朗普曾公开批评中国“偷走”美国人的工作岗位,并威胁对中国商品加征关税外,还在于他对经济贸易事务主管官员的人事任命??提名颇具“重商主义”色彩的威尔伯?罗斯出任商务部长;提名著有《即将到来的中国战役》《致命中国》两书的彼得?纳瓦罗出任白宫国家贸易委员会主任;提名颇具贸易战教训的罗伯特?莱特希泽出任贸易代表。

  面对这一担心,报告强调:“一个崛起大国未必一定成为守成大国的敌人。”“接触”政策基本战略仍应保持,因为这符合美国利益,有利于坚持亚太的和平与牢固。

  不过,在强调中美合作大局的同时,呈文也提议美国新政府在个别问题、特别是对双边贸易和投资政策的互惠性跟同等性问题上,采取更加强硬的态度。

  这一倡议的背景是,美国对华研究界以为:2008年金融危机暴发后,美中两国商业关联的不平衡性加剧,且对美国日趋不利,尤其在中国对美国投资大幅增加的同时,美国对华投资近年来遭遇种种政策阻力。

  对此,特别小组在这份报告中倡导特朗普政府“双管齐下”来解决这一问题:首先,强化对不公平贸易跟投资举动的制裁;其次,利用全新的贸易和投资协议来解决过错等问题,包括美中双边投资协定会谈、寰球服务贸易谈判等。

  由此可见,美国“知华派”精英在处置美中两国经贸关系问题上,仍然欲望连续两国“竞争加协作”的大局。报告坦言,比较以往,“当前美中关系更加彼此依靠,争议也更多”,两国在处理争取自身好处的“竞争性”议题时,不应破坏“配合性”大局。

  报告强调,中国日益成为一个寰球性经济大国,美国新政府在制订对华政策时,必须考虑到美中经济深度交织的事实,两国均“无奈从对方的经济困境中获益”。

  宣布这份讲演的美中政策特殊小组由20名美国有名中国问题专家组成,包含前助理国务卿库尔特?坎贝尔、前驻华大使温斯顿?洛德、普林斯顿大学传授托马斯?克里斯滕森(柯庆生)、加州大学圣迭戈分校传授苏珊?舍克(谢淑丽)、哥伦比亚大学教学安德鲁?内森(黎安友)、麻省理工学院教养泰勒?弗拉维尔(傅泰林)等。

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